上海自貿區(qū)：打造中國經(jīng)濟“升級版”

    今日港媒聚焦上海自貿區(qū)新規(guī)細則出臺，包括外資銀行獲準在上海自由貿易區(qū)內新建子銀行、合資銀行等細則。

7月3日，*總理李克強主持召開*常務會議，會議原則通過《中國（上海）自由貿易試驗區(qū)總體方案》。

方案強調，在上海外高橋保稅區(qū)等4個海關特殊監(jiān)管區(qū)域內，建設中國（上海）自由貿易試驗區(qū)。設立上海自貿區(qū)將是本屆政府打造中國經(jīng)濟“升級版”的重要舉措。經(jīng)濟增長乏力、面臨轉型難題的上海期望自貿區(qū)能為當?shù)刂辽賻?ldquo;十年紅利”。

上海綜合保稅區(qū)，即外高橋保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)和浦東機場綜合保稅區(qū)已經(jīng)成為上海申請自由貿易區(qū)組成部分。3月28日至29日，*總理李克強在上海進行就任后基層考察。期間，李克強鼓勵、支持上海在現(xiàn)有綜合保稅區(qū)基礎上，研究如何在28平方公里內，建立一個自由貿易試驗區(qū)，進一步擴大開放，以推動完善開放型經(jīng)濟體制機制。

另據(jù)報道，天津方面的自貿區(qū)方案已經(jīng)上報*有關部門，極有可能在一個月后確定zui終方案內容。與此同時，天津已經(jīng)啟動東疆二島規(guī)劃，計劃5年內投資五百至六百億元填海造地40平方公里，作為天津由保稅港區(qū)向自由貿易港區(qū)升級的空間載體。

受此影響，天津板塊大幅上揚，多只股票漲停。

自由貿易區(qū)（Free Trade Zone），是指主權國內的貿易自由化，具體指向某一國家或地區(qū)境內設立的小塊特定區(qū)域，實行優(yōu)惠稅收和特殊監(jiān)管政策。

相比國內目前各類保稅區(qū)，自由貿易區(qū)意味著更優(yōu)惠的政策、更大的開放度。從本質上看，中國眼下的特殊監(jiān)管區(qū)域實行的仍是“境內關內”政策，而通行的自由貿易園區(qū)則實行“境內關外”政策，即放開一線（國境線），管住二線（與非自由貿易園區(qū)的連接線），在區(qū)內免除海關通常監(jiān)管。

具體而言，與保稅區(qū)相比，自由貿易區(qū)具備三點不同，一是監(jiān)管理念，要從貨物管理轉變?yōu)槠髽I(yè)管理；二是貿易的開放度，要有與接軌的多遠貿易模式；三是政策的開放度。zui主要的是外匯政策和稅收政策，自由貿易區(qū)要求外匯政策開放，稅收政策要有競爭力。

未來，可以為上海發(fā)展帶來新“十年紅利”的中國（上海）自貿區(qū)建設將涉及海關、稅務、金融、工商和土地等多個政府職能部門，圍繞“外匯管理創(chuàng)新、服務貿易開放、區(qū)域便利化”將出臺一系列政策細則，將涉及貿易、航運和金融各個方面。

在此次的方案中，明確表示在區(qū)域內實現(xiàn)金融市場利率市場化，金融機構資產方價格實行市場化定價。

在目前的方案中，沒有對人民幣資本項目開放做更為細化的表述，僅表示在風險可控的前提下，可在區(qū)域內對人民幣資本項目可兌換進行先行先試；在人民幣跨境使用方面先行先試；探索面向的外匯管理改革試點，建立與自貿區(qū)相適應的外匯管理體制。

此外，試點中還建議，允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行，以及民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行。在條件具備時，適時在試驗區(qū)內試點設立有限牌照銀行。

離岸金融業(yè)務是自由貿易區(qū)的重要組成部分，上海建立自由貿易區(qū)的同時也需構建離岸金融市場。試驗區(qū)對國內商業(yè)銀行離岸業(yè)務探索風險管理和制度完善也進行嘗試，建議允許區(qū)內符合條件的中資銀行從事離岸業(yè)務。

而在在擴大投資領域方面，在上海自貿區(qū)內，將試行準入前國民待遇，進一步發(fā)揮市場資源配置功能，在試驗區(qū)范圍內改革投資項目管理、外商投資企業(yè)設立及變更管理、工商登記三個環(huán)節(jié)。

自貿區(qū)還將對區(qū)內注冊的各類融資租賃公司及項目子公司，實施融資租賃貨物出口退稅的試點政策。建議融資租賃公司在試驗區(qū)內設立的單機、單船子公司不設zui低注冊資本限制，建議允許融資租賃公司兼營與主營業(yè)務有關的商業(yè)保理業(yè)務。

同時，方案建議逐步允許境外企業(yè)參與商品期貨交易，在上海自貿區(qū)內將建議允許境外期貨交易所或設立商品期貨的交割倉庫。試驗區(qū)的交割倉庫若建成，將替代韓國釜山和新加坡LME倉庫的部分作用，降低國內企業(yè)的交易成本。

配套的稅收政策也將出臺。注冊在試驗區(qū)內符合條件的專業(yè)從事境外股權投資的項目公司，參照技術*性服務業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；區(qū)內符合條件的公司從事離岸業(yè)務收入，也按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。這一稅率標準，與深圳前海相當。